宋朝時期惠安建縣時稱崇善鄉(xiāng)；元朝時期屬行滿鄉(xiāng)守節(jié)里二十六、二十七都青山埔、鳳洋埔、場下埔；民國時期設青山鄉(xiāng)，轄7個保；1949年設7個鄉(xiāng)，歸第四區(qū)公所管轄；1955年劃出新田、山霞、山腰、錦繡4個鄉(xiāng)，歸涂寨區(qū)管轄，其余3個仍歸崇武管轄；1956年合區(qū)并鄉(xiāng)，設錦山鄉(xiāng)，青濱鄉(xiāng)、霞東鄉(xiāng)歸崇武管轄；1958年撤區(qū)并鄉(xiāng)，設青山鄉(xiāng)，同年8月并入崇武鄉(xiāng)；1958年10屬飛躍公社錦山管區(qū)；1961年析出成立小社，屬崇武公社；1974年從崇高武公社析出，設山霞公社；1984年設山霞鄉(xiāng)人民政府。