四龍路街道，地處城區(qū)東北部。東至礦山東大溝，與砂破崗接壤；西臨中學巷、鐵路貨場；北至露天礦。地勢北高南低。

四龍路街道，因轄區(qū)主要干道四龍路而得名。1960年4月，歸銀山城市人民公社。1962年9月22日，改名為白銀路人民公社。1968年9月25日，白銀路與公園路人民公社會合并后稱育紅路街道人民公社。1971年4月，改稱育紅路人民公社。1977年1月20日，更名公園路人民公社。1980年9月13日，從公園路公社析置17個居委成立四龍路街道。

四龍路街道辦事處，駐友好路39號。轄四龍路、友好路、建設(shè)東路、冶金路、銀山路、中學巷、十字街等街、巷、路。1995年底，有10個居民委員會，26個家屬委員會，計1.24萬戶，4.15萬人，其中回、滿、東鄉(xiāng)、壯、蒙古、土家、撒拉、白、侗、苗、彝、藏、維吾爾、錫、伯、鄂倫春、裕固、俄羅斯、等少數(shù)民族人口1132人，約占2.68%。

2001年6月，街道將原有的10個居民委員會和26個家屬委員會合并為8個社區(qū)居民委員會，38個居民小組。分別是十字街社區(qū)、向陽村社區(qū)、建設(shè)路社區(qū)、友好路社區(qū)、紅衛(wèi)村社區(qū)、四龍路社區(qū)、大型社區(qū)、礦山路社區(qū)。

街道機關(guān)設(shè)四室一科一站三所，即黨政辦公室、綜合治理辦公室、社區(qū)事務(wù)辦公室、財務(wù)室、武裝部、計生站、民政司法所、城管所、勞動和社會保障事務(wù)所。街道社區(qū)干部共有93人，大中專以上文化程度占50%以上，街道先后榮獲先進基層黨組織、綜合治理、計劃生育、城管衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等多項工作“先進單位”稱號。

轄區(qū)內(nèi)有白銀公司、二十一冶金建設(shè)公司、磷肥廠、市百貨大樓、區(qū)百貨公司、白銀公司一中、白銀公司幼兒園、二十一冶俱樂部及白銀公司、二十一冶職工醫(yī)院等單位。白寶鐵路橫貫境內(nèi)，銀山路北通礦山，南接109國道，交通運輸便利。這里人口密集，市場繁榮，是白銀最繁華的鬧市區(qū)。

轄區(qū)總面積15平方公里，下轄14521戶，居民45418人，街道黨委下轄1個黨總支、10個黨支部，共有黨員310名。近年來，街道堅持以鄧小平理論為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持科學發(fā)展觀，緊緊把握經(jīng)濟建設(shè)中心，認清形勢，搶抓機遇，與時俱進，開拓創(chuàng)新，取得了優(yōu)異的成績。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，黨建和精神文明建設(shè)創(chuàng)新不斷。街道黨委先后被評為省、市先進基層黨組織，街道辦事處獲得全國體育先進街道、省、市文明單位、市雙擁先進集體等市級以上榮譽80多項。1993年被評為“街道之星”。

街道社區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展。街道以“雙優(yōu)”社區(qū)創(chuàng)建為主線，拓展社區(qū)服務(wù)，建立社區(qū)服務(wù)中心；發(fā)展社區(qū)教育，創(chuàng)建學習型社區(qū)；繁榮社區(qū)文化，開展社區(qū)特色文體團隊活動；美化社區(qū)環(huán)境，推廣社區(qū)綠化認養(yǎng)；加強社區(qū)治安，成立黨員義務(wù)巡邏隊，不斷完善社區(qū)功能，逐步把街道社區(qū)建設(shè)成為管理有序、設(shè)施配套、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、文化豐富、安全穩(wěn)定的現(xiàn)代化新型社區(qū)。

街道黨建工作創(chuàng)新不斷。街道黨委以 “三個代表”重要思想為指導，不斷加強黨委班子建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)，認真實施黨員分類管理，深入開展凝聚力工程，進一步增強了黨組織的戰(zhàn)斗力、向心力和號召力。同時，以社區(qū)黨建聯(lián)席會為抓手，加強與轄區(qū)單位黨組織的共建聯(lián)誼，實現(xiàn)社區(qū)黨建的橫向拓展和縱向延伸，在全社區(qū)形成了以街道黨委為核心，以社區(qū)居委黨總支為基礎(chǔ)，以社區(qū)黨員為主體，轄區(qū)單位共同參與的社區(qū)黨建新格局。

各社區(qū)居委會的聯(lián)系人員及方式

社區(qū)名稱 書記主任名稱 社居委地址 聯(lián)系電話

四龍路 劉潔雯 友好路39號 5987041

友好路 趙 穎 友好路134樓前 5987841

建設(shè)路 曾艷陽 冶金路146號 5988228

大型區(qū) 強春霞 冶金路89號 5988800

向陽村 高菊玲 冶金路111號 5988026

紅衛(wèi)村 李國梅 友好路39號 5987045

礦山路 肖俊慧 劉文菊 銀山路165號 8623116

十字街 丁建偉 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心隔壁 5987840

街道掀起黨建新0

2002年，四龍路街道向各社區(qū)黨總支下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建“雙優(yōu)”活動社區(qū)意見》，要求街道各級黨組織按照班子領(lǐng)導好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好的“五好”標準，結(jié)合自身實際，開展創(chuàng)建活動。

招商引資發(fā)展街居經(jīng)濟

今年以來，四龍路街道黨委、辦事處根據(jù)省、市、區(qū)委提出的“發(fā)展抓項目”的戰(zhàn)略方針和經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，從街道實際出發(fā)，提出了“立足便民服務(wù)，發(fā)展社區(qū)商業(yè)”的工作思路。面對全市上下一片抓項目、議項目、促發(fā)展的大好形勢，我們深感這一重大決策完全符合白銀的實際，進一步增強了抓項目促發(fā)展的信心和決心，把項目建設(shè)作為加快街居經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。把堅持發(fā)展抓項目作為經(jīng)濟建設(shè)的中心和著力點，明確目標、強化責任，狠抓落實，年初就確立了抓項目的工作計劃，求真務(wù)實，做了大量卓有成效的工作。通過加強協(xié)調(diào)服務(wù)、改善投資環(huán)境、建立新型項目運作管理機制等措施，把項目建設(shè)落到實處。

去年上半年，我街道就組織人員實地考察學習了蘭州賽和農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營有限責任公司，隨后的1年多時間里街道辦事處主要領(lǐng)導多次深入社區(qū)調(diào)查了解，主動出擊，盯住不放，一抓到底。今年5月份主要領(lǐng)導加班加點跑項目，利用“5•1”休假時間談，把客商接到白銀實地考察，開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營項目。經(jīng)過區(qū)招商局、街道的共同努力，項目報批、審核、立項、論證等各項工作已經(jīng)就緒，蘭州賽和農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營有限公司決定在白銀投資，計劃先期投資600萬元，在市區(qū)五街道31個社區(qū)建立連鎖經(jīng)營社區(qū)網(wǎng)點120個，并與我們簽訂了投資協(xié)議。5月20日市0分管領(lǐng)導也作出了重要批示，要求建設(shè)、規(guī)劃、工商、衛(wèi)生等市區(qū)有關(guān)部門予以大力支持。

與此同時，我們把發(fā)展社區(qū)服務(wù)作為街居經(jīng)濟發(fā)展的一個新增長點，加強引導和鼓勵，支持非公經(jīng)濟的發(fā)展，以街道社區(qū)服務(wù)中心為依托，積極開展多項便民利民服務(wù)，鼓勵支持居民從事個體經(jīng)濟發(fā)展，興辦各種餐飲、修理、理發(fā)、洗衣、家政服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等項目。截止目前全街有各類便民服務(wù)攤點270個，其中新增社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點40個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1個，以滿足社區(qū)居民多樣化、個性化的消費需求。

上半年，經(jīng)過我們的不懈努力，項目建設(shè)有了一個較好開端。這是區(qū)委、區(qū)0正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)直有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是街道廣大干部求真務(wù)實、真抓實干的結(jié)果。但我們也清醒地認識到，我們的工作與區(qū)委、區(qū)0的要求、與居民群眾的愿望還有很大差距。主要是：招商初期缺乏經(jīng)驗，街道干部的責任意識、憂患意識、機遇意識不強等都制約項目建設(shè)工作，對此，我們在下半年工作中要抓主抓重，分類指導，抓出成效。

四龍路街道“四大渠道”要崗位

今年以來，四龍路街道將崗位開發(fā)作為再就業(yè)工作的重要抓手，充分挖掘街道與轄區(qū)資源，上下聯(lián)動，多方參與，專人負責，通過開辟四大渠道向社區(qū)要崗位。共安置下崗失業(yè)人員520人。一是為民解憂，向社區(qū)網(wǎng)點要崗位。采取多聯(lián)絡(luò)、勤溝通的方式，及時掌握街道各網(wǎng)點。二是開源挖潛，向社區(qū)管理要崗位。利用區(qū)劃調(diào)整、社居委整合、企業(yè)退休人員社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、街道城管衛(wèi)生、計劃生育、經(jīng)濟管理協(xié)管員調(diào)整的有利契機，在對下崗失業(yè)人員調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，通過“三位子”措施即讓位子、爭位子、尋位子安置下崗失業(yè)人員、“4045”人員。三是主動出擊，向社區(qū)單位要崗位。發(fā)揮街道服務(wù)與協(xié)調(diào)作用，主動聯(lián)系社區(qū)有關(guān)單位并與其建立友好協(xié)作關(guān)系，建立空崗信息儲蓄庫與下崗失業(yè)人員求職信息庫，通過崗位供需調(diào)配機制，在用人單位和下崗失業(yè)人員之間架起一座橋梁，實現(xiàn)有效對接。四是創(chuàng)新服務(wù)，送崗位進社區(qū)。每月通過社區(qū)平臺干部、社區(qū)勞動保障信息欄及時公布、傳遞各類崗位信息，同時社區(qū)平臺干部努力做好崗位推薦介紹工作，不厭其煩地對適合的再就業(yè)對象實行上門通知服務(wù)。

四龍路街道開展黨風廉政教育進社區(qū)活動

四龍路街道開展了黨風廉政教育進社區(qū)活動。街道黨委歷來重視黨風廉政建設(shè)，突出抓好黨員干部的思想政治教育，著力從源頭上防治腐敗，筑牢拒腐防變的思想道德防線；同時大力加強宣教陣地建設(shè)，形成了以街道黨委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨建聯(lián)席會為載體、轄區(qū)單位黨組織和社區(qū)黨員干部共同參與的黨風廉政宣傳教育新格局。今年以來，該街道按照“建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系”要求，立足教育，著眼防范，把黨風廉政教育的“觸角”延伸到社區(qū)，開展各類特色活動，充分發(fā)揮社區(qū)居民參與和支持反腐敗斗爭的自覺性和積極性，主動與不正之風作斗爭；社區(qū)內(nèi)黨員干部特別是領(lǐng)導干部及其家庭成員得到廉政勤政的警示，增強廉潔自律的意識，樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀；要繼續(xù)推動與轄區(qū)單位黨風廉政建設(shè)的共駐共建，進一步密切黨群、干群關(guān)系，營造全社會都來關(guān)心和支持反腐倡廉工作的良好氛圍，從而構(gòu)筑起拒腐防變的堅固防線。

構(gòu)筑社區(qū)黨員教育主陣地

我們街道黨員活動中心在省、市區(qū)委組織部門的關(guān)心指導下，在轄區(qū)單位的幫助下，狠抓了黨員教育培訓工作。

1．建立健全組織體系，形成有效的工作機制。我們成立了街道黨員活動中心教育領(lǐng)導小組，健全了一套工作制度�！秾W員教育培訓制度》對不同對象的教育內(nèi)容、基本教學形式和學習行為進行明確規(guī)范。

2.整合社區(qū)資源，強化教學陣地建設(shè)。目前，已經(jīng)形成了街道、居委、轄區(qū)單位三個層次的陣地網(wǎng)絡(luò)。黨員活動中心都已配備了電視機、錄象機等功能齊備、滿足教育培訓需要的電化教學設(shè)備，能容納二百多人聽課，面向社區(qū)各單位開放。

3．吸引黨員參與，教學對象覆蓋整個社區(qū)。黨員活動中心的教育對象是社區(qū)內(nèi)的各類黨員。針對薄弱點，重點抓好地區(qū)流動黨員、下崗職工黨員、生活在地區(qū)上的單位在職黨員及非公有制經(jīng)濟組織中的黨員的教育。

4.突出教育的針對性，注重教學內(nèi)容的豐富多彩和教學形式的靈活多樣。黨員活動中心在堅持開展傳統(tǒng)教育、政治理論教育、時事政策教育的基礎(chǔ)上，對各類黨員進行知識補充教育。如對轄區(qū)單位的黨員著中彌補社區(qū)建設(shè)、精神文明創(chuàng)建活動方面的教育；對下崗職工黨員、流動黨員著重彌補就業(yè)技能和有關(guān)法律法規(guī)的教育；對居住在地區(qū)上的單位在職黨員，著重彌補有關(guān)區(qū)情、街情、社情方面的教育；對非公有制經(jīng)濟組織中的黨員，則著重彌補近期黨的方針政策和國內(nèi)外形勢教育。在教育形式上，注重社區(qū)黨員各層次的針對性。對于轄區(qū)單位黨員領(lǐng)導干部以邀請專家進行知識講座、組織形勢報告會等形式為主；職工黨員的教育，以選派教員到單位上課為主；對流動黨員、下崗職工黨員，以寄發(fā)教育材料、送教上門等形式為主；對居住在地區(qū)的單位在職黨員，以召開在職黨員議事會、結(jié)合在職黨員志愿者服務(wù)隊活動進行教育等形式為主。

黨員活動中心的建設(shè)，一是擴大了黨員教育的覆蓋面。黨校辦到家門口，使得下崗職工黨員、流動黨員、非公有制經(jīng)濟組織中的黨員教育，以及在職黨員八小時以外的思想教育，有了便利的教學載體，填補了黨員教育的空白點。二是教育資源共享，教學優(yōu)勢互補，彌補了街道與轄區(qū)單位在黨員教育上的不足，促進了雙方黨員教育水平的提高。三是增進了街道與轄區(qū)單位的了解和溝通，增強了廣大黨員的社區(qū)意識，促進了社區(qū)黨建工作的開展。

強化執(zhí)政意識 履行管黨職能

我們街道針對新的形勢下街道工作0現(xiàn)的新情況、新問題，于2001年確定了從加強社區(qū)黨建入手，集聚轄區(qū)單位的合力，促進社區(qū)建設(shè)和管理的工作思路，并于2001年正式成立了社區(qū)黨建聯(lián)席會，逐步實現(xiàn)街道黨的工作向社區(qū)延伸。近幾年來，我們在總結(jié)以往社區(qū)黨建工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深深感到，要開展好社區(qū)黨建工作并取得實效，必須充分發(fā)揮街道黨委的主導作用，以“雙優(yōu)”社區(qū)創(chuàng)建為契機，進一步提出了切實發(fā)揮主導作用，開創(chuàng)社區(qū)黨建工作新局面的工作目標任務(wù)，使社區(qū)黨建工作有了新的發(fā)展。社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)更為擴大，工作內(nèi)容不斷充實，活動方式不斷創(chuàng)新，社區(qū)黨的工作的影響力、滲透力和社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，促進了社區(qū)的建設(shè)、管理和發(fā)展�；仡檸啄陙砩鐓^(qū)黨建工作的實踐，我們在發(fā)揮街道黨委在社區(qū)黨建工作中的主導作用方面主要做了以下工作：

一、認清形勢，增強做好社區(qū)黨建工作的使命感

我們接到開展社區(qū)黨建工作雖然比較早，但是，隨著工作的逐步深化和發(fā)展，街道和居委的部分同志對此產(chǎn)生了一些顧慮。有的認為街道現(xiàn)有工作范圍已經(jīng)很大，還要擴大社區(qū)黨建工作領(lǐng)域，難以承受；有的認為街道、居委黨組織與轄區(qū)單位黨組織之間互不隸屬，要去組織協(xié)調(diào)他們，擔心超越職責范圍；有的受計劃經(jīng)濟時期地區(qū)工作傳統(tǒng)觀念的影響，認為開展社區(qū)黨建工作，會給單位增加額外負擔，擔心單位不接受，工作推不動。針對這些思想認識問題，街道黨委組織街道主要領(lǐng)導、先后到南京、上海、天津、沈陽學習兄弟街道開展社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，又先后多次召開街道黨委會議、居委黨支部書記會議，從三個方面統(tǒng)一思想，形成0共識：一是從分析新的形勢下街道格局的新變化著手，充分認識在新形勢下轄區(qū)單位黨組織及其黨員同地區(qū)的關(guān)聯(lián)度日益增強，社區(qū)已經(jīng)成為一個共同體，而街道黨委處在社區(qū)共同體的主導地位，進一步強化了統(tǒng)攬全局的意識，形成了以社區(qū)黨建為維系，聯(lián)系社區(qū)各類組織，構(gòu)筑社區(qū)黨建工作新格局的共識；二是從分析新的形勢下街道面臨的社會穩(wěn)定任務(wù)著手，充分認識街道作為城市政權(quán)的最基層必然會成為新的社會矛盾的交匯點，而街道黨委正處在協(xié)調(diào)社區(qū)矛盾的中心地位，進一步強化了協(xié)調(diào)各方的意識，形成了加強黨的基層組織建設(shè)，鞏固城市基層政權(quán)，正確處理各種矛盾和關(guān)系，實現(xiàn)社會穩(wěn)定的共識；三是從分析新形勢下街道所肩負的工作任務(wù)著手，充分認識隨著0管理重心的逐步下移，社區(qū)工作熱鬧物更加繁重，而街道黨委正處在社區(qū)建設(shè)和管理的主導地位，進一步強化了建設(shè)和發(fā)展社區(qū)的意識，形成了凝聚社區(qū)力量，共同建設(shè)和管理社區(qū)的共識。由于統(tǒng)一了以上三個方面的認識，我們從講政治和落實“三個代表”要求的高度，增強政治責任心和歷史使命感，把社區(qū)黨建工作作為鞏固黨的執(zhí)政地位的一項戰(zhàn)略性任務(wù)，放到街道黨委更加重要的工作議事日程上，做到四個到位：一是工作目標規(guī)劃到位。在以前工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過兩年左右時間的努力，進一步完善以街道黨委為核心，以居委黨支部為基礎(chǔ)，以社區(qū)各黨組織的聯(lián)動為網(wǎng)絡(luò)，以社區(qū)黨員為主體的社區(qū)黨建新格局，開創(chuàng)黨的基層工作的新局面。二是工作責任到位。明確黨委書記為社區(qū)黨建工作第一責任人，黨委委員除結(jié)合各自分工做好社區(qū)黨建工作外，還劃片聯(lián)系居委黨支部和轄區(qū)單位，形成既明確分工，又密切配合的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導責任制。三是工作班子到位。組成了由黨政辦公室、社區(qū)事務(wù)辦等部門組成的具體工作班子，按照分工，積極開展工作。

二、建立機制，形成有效的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)

1.建立社區(qū)黨建聯(lián)席會組織協(xié)調(diào)機制。社區(qū)黨建聯(lián)席會是社區(qū)黨建的重要組織協(xié)調(diào)載體。我們進一步加強聯(lián)席會建設(shè)，以利街道黨委在社區(qū)黨建中發(fā)揮主導作用。第一，抓好社區(qū)黨建聯(lián)席會的橫向拓展。在2001年建立社區(qū)黨建聯(lián)席會的基礎(chǔ)上，去年我們根據(jù)轄區(qū)單位的變動情況，又積極穩(wěn)妥地發(fā)展了一批成員，形成了社區(qū)黨組織之間的橫向聯(lián)系。為了確保社區(qū)聯(lián)席會工作的正常開展，進一步健全了工作制度、建立了聯(lián)席會例會制度、專題交流研討會制度、聯(lián)絡(luò)員制度、重大問題協(xié)調(diào)制度、評比表彰制度和社區(qū)黨建工作者培訓制度。第二，抓好社區(qū)黨建聯(lián)席會的縱向延伸。去年，我們選擇條件相對比較成熟的2個居委黨支部分別與轄區(qū)單位黨組織以簽定協(xié)議的形式建立共建關(guān)系，并在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上向各居委推開，明確了共建的目標任務(wù)、工作內(nèi)容、活動制度。通過社區(qū)黨建聯(lián)席會的橫向拓展和縱向延伸，在全街道基本形成聯(lián)系廣泛、縱橫結(jié)合、條塊結(jié)合的社區(qū)黨建工作的組織網(wǎng)絡(luò)。幾年來，我們發(fā)揮社區(qū)黨建聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)作用，按照“雙向服務(wù)，資源共享，相互交流，共同提高，形成合力，促進發(fā)展”的原則。參加軍地“軍營一日”活動，協(xié)調(diào)解決了一些是事關(guān)社區(qū)建設(shè)和管理的問題；居委黨支部與共建單位定期召開會議，通報工作情況，聯(lián)合開展為民服務(wù)和雙向服務(wù)活動，受到單位的歡迎。一些單位領(lǐng)導深有感觸地說：“原來我們只認上級主管單位，很少與地區(qū)聯(lián)系，現(xiàn)在社區(qū)黨建把我們組合起來，不僅學到了經(jīng)驗，協(xié)調(diào)了工作，而且加強了與地區(qū)的聯(lián)系，單位之間的關(guān)系也密切了�！�

2.建立社區(qū)黨員分類管理機制。我們根據(jù)黨員分布結(jié)構(gòu)和流動性大的新變化，針對社區(qū)老齡黨員、下崗職工黨員增多和在職黨員參與社區(qū)服務(wù)活動增多等新特點，建立分類管理機制，不斷改進社區(qū)黨員的教育管理。一是突出教育重點，深化社區(qū)黨員教育。對街道在職黨員，重點進行鄧小平理論教育、黨性觀念教育；對退休職工黨員，重點進行黨的信念教育；對居住在地區(qū)的在職黨員，重點進行群眾觀念教育，權(quán)利義務(wù)觀念教育；對流動和下崗人員中的黨員，重點進行黨員標準教育、組織紀律觀念教育和形勢政策教育。通過教育，使大家強化了黨員意識和黨性觀念，積極爭當優(yōu)秀社區(qū)黨員。二是以分類管理為依托，加強社區(qū)黨員管理。我們根據(jù)黨員的不同情況，做到管嚴街道在職黨員，管活居住在地區(qū)的單位在職黨員，管住流動、下崗人員中的黨員，管好退休職工黨員。為了加強對在職黨員的管理，在居委黨支部試行發(fā)放了在職黨員聯(lián)系卡，在南尖居委黨支部先行建立社區(qū)在職黨員活動站，并逐步在各居委黨支部推開，建立雙向管理、雙向服務(wù)、雙向反饋的管理機制，開辟了單位和社區(qū)共同管理黨員的新途徑。

3.建立社區(qū)黨員參與社區(qū)工作的活動機制。我們積極組織社區(qū)黨員參與社區(qū)性、地區(qū)性、群眾性、公益性的工作，使他們在社區(qū)工作中發(fā)揮先鋒模范作用。

三、主動搞好服務(wù)，充分調(diào)動轄區(qū)單位參與社區(qū)黨建工作的積極性

要發(fā)揮街道黨委在社區(qū)黨建中的主導作用，必須加強對轄區(qū)單位服務(wù)，多辦、辦好實事，充分調(diào)動他們參與社區(qū)黨建工作的積極性。

四、提高素質(zhì)，增強解決實際問題的能力

街道黨委要在社區(qū)黨建工作中發(fā)揮主導作用，最根本的是要切實加強自身建設(shè)，以良好的素質(zhì)和較強的解決實際問題的能力組織和開展工作，不斷提高社區(qū)黨建工作水平。

1.提高“抓組織”的能力。一是加強街道黨委領(lǐng)導班子建設(shè)。堅持每月一次中心組學習等制度，認真學習鄧小平理論和黨的十五大精神，學習關(guān)于“三個代表”和加強黨的建設(shè)、加強社區(qū)黨建工作的重要論述，并把理論學習與社區(qū)黨建工作實踐結(jié)合起來，與解決社區(qū)建設(shè)、管理和發(fā)展的實際問題結(jié)合起來，較好地提高了成員的思想政治素質(zhì)。堅持民主集中制，完善黨委成員聯(lián)系點制度，深入實際，調(diào)查研究，及時掌握基層開展社區(qū)黨建工作的情況和問題，提出工作建議，提高了黨委領(lǐng)導班子抓社區(qū)黨建工作的整體組織能力。二是加強居委黨支部建設(shè)。采用“三個一批”的方法，結(jié)合換屆，引用一批從內(nèi)退、下崗和退休人員中物色一批素質(zhì)較好的同志充實進居委黨支部；掛職一批，從街道挑選一批有基層工作經(jīng)驗的同志進居委掛職，擔任居委黨支部書記；招聘一批，挑選8名年紀輕、學歷高、素質(zhì)好的同志，擔任黨支部書記。此外，逐步實行居委黨支部書記和居委主任“一肩挑”，加強對他們的系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓，使居委黨支部結(jié)構(gòu)明顯改善，整體素質(zhì)明顯提高，在社會黨建工作中較好地發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。三是發(fā)揮社區(qū)各類組織的作用。通過社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組、青少年教育委員會、社會治安綜合治理委員會，形成街道主導、各方參與的社會管理新格局。

2.提高“搞協(xié)調(diào)”的能力。在社區(qū)黨建工作中，我們注意協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌兼顧，把地區(qū)單位的力量整和起來，形成一個目標一致、步調(diào)一致的統(tǒng)一整體，推動社區(qū)各項工作任務(wù)的完成。

蓬勃發(fā)展的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

白銀區(qū)四龍路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，始于2002年5月。作為白銀市、區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作試點單位，認真貫徹0中央、國務(wù)院《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》和市、區(qū)衛(wèi)生工作會議精神，按照區(qū)0《創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生示范區(qū)活動實施方案》，以建立功能合理、方便群眾的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式為出發(fā)點，積極創(chuàng)建合理、方便、快捷、完善的醫(yī)療服務(wù)體系。 建立了較為完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步推進了街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的健康發(fā)展。

根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置的原則，原計劃設(shè)置一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，四個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，即“一個中心四個站”。今年，根據(jù)現(xiàn)有衛(wèi)生資源由二十一冶醫(yī)院負責創(chuàng)建街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，覆蓋八個社區(qū)，服務(wù)人口6699戶，20129人；四龍路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站服務(wù)十字街社區(qū)、四龍路社區(qū)，友好路社區(qū)，紅衛(wèi)村社區(qū)4個社區(qū)，服務(wù)人口7822戶，25289人；社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)現(xiàn)有管理及業(yè)務(wù)人員146名，其中衛(wèi)生服務(wù)中心136名，衛(wèi)生服務(wù)站10名；設(shè)有全科診室、護理治療室、醫(yī)技科、康復科、計劃免疫接種室、婦幼保健科等十多個科室。

（一）、把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作納入街道社區(qū)發(fā)展的整體規(guī)則，加快實施步伐

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的一個重要方向。搞好包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)建設(shè)，是街道辦事處踐行“三個代表”重要思想，轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)于民的一項重要任務(wù)。基于這種認識，街道黨委、辦事處把此項工作作為城市小康建設(shè)的一個窗口和為民辦實事的重要載體，切實加強組織領(lǐng)導，多次召開專題會議，進行研究和部署。首先成立了以辦事處主任為組長，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站的領(lǐng)導為副組長的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導小組，抽調(diào)專人，具體負責規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)等項工作。其次制定了《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)方案》，確立了中心與站點齊頭并進的工作原則。組建了一支高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)隊伍。在試點初期，多次與駐地企業(yè)聯(lián)系協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)用房，在財力十分困難的情況下，想方設(shè)法從人、財、物上都予以了大力支持，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）安裝了價值8600元的健身器材，為患者提供康復服務(wù)。

（二）、把宣傳教育面擴大到社區(qū)居民中，以轉(zhuǎn)變社區(qū)觀念

街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開展伊始，堅持以社區(qū)為載體，家庭為單位，個人健康為目標，堅持預防為主，防治結(jié)合，圍繞社區(qū)人群開展預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術(shù)指導等衛(wèi)生服務(wù)。結(jié)合城市社區(qū)工作特點采用傳統(tǒng)模式與干預措施相結(jié)合的辦法，開展宣傳，擴大影響。并規(guī)定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）每月組織市民開展一次健康教育課，印制了預防常見病等健康教育傳單4萬份。使轄區(qū)居民認識到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特點就是強調(diào)病人和醫(yī)生的親情關(guān)系，在技術(shù)上不追求高精尖，形式上注重優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、熱情、周到的新型模式。從而改變了過去“看病就得上醫(yī)院”的舊觀念，提高了居民自我保健意識。建立了“無病先防、小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院”的新觀念。增強了社區(qū)群眾參與、支持社區(qū)衛(wèi)生工作的主動性、積極性，為發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

（三）、從建檔入戶入手，實施“暖民心”工程

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開展，雖然以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為主，但需要多方的配合。自中心、站組建以來，街道社區(qū)工作人員及衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的醫(yī)護人員放棄休息時間，深入居民小區(qū)，走家串戶，共發(fā)放了38000 份“居民健康狀況調(diào)查”表，截止目前，“一中心一站”共開展入戶調(diào)查14500余人次，建立了居民家庭健康檔案10590份，居民健康建檔率為72.9%。（其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建檔率為45%，四龍路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為90%，衛(wèi)生服務(wù)中心居民健康調(diào)查和建檔正在進行，力爭近期完成90%，已建檔的并實行了微機管理）。同時建起了對困難群體、“低保戶”健康檔案2000多份，實行“雙免雙優(yōu)”制度，即免掛號費、出診費，治療費、檢查費優(yōu)惠30%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心繪制了“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)圖”，實行“橫到社區(qū)，縱到家庭”的全方位服務(wù)。衛(wèi)生服務(wù)中心（站）還優(yōu)選出11種健康處方，印制2萬多份，向社區(qū)居民發(fā)放醫(yī)患聯(lián)系卡4600 余張。目前所覆蓋社區(qū)基本形成“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

（四）、以優(yōu)化服務(wù)為突破口，讓居民得到實惠

為了提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作質(zhì)量和水平，更好地服務(wù)社區(qū)居民。我們結(jié)合醫(yī)院的管理要求，先后制定了《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）職責范圍》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)務(wù)人員道德規(guī)范》等十多項工作制度和有關(guān)規(guī)定。同時制定了一系列便民措施。一是為60歲以上老人提供“三優(yōu)”服務(wù)，即：優(yōu)先就診、優(yōu)先出診、優(yōu)先建立家庭病床。二是在服務(wù)“中心”推行“五聲”服務(wù)，即：患者進門有招呼聲，購藥有介紹聲，詢問病因有解釋聲，離開時有囑咐聲，痛苦時有慰問聲。三是延長門診工作時間，雙休日照常上班。四是為行動不便的病人代辦交費等手續(xù)。五是為病人提供雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)，為居民提供健康指導，并不定期地聘請專家坐診。在運作中做到“四統(tǒng)一”、“一居一室”、“兩冊三卡”。即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一標識；每個居委會配一名醫(yī)生；建立居民健康檔案冊、家庭保健服務(wù)冊、健康卡、保健卡、管理卡，做到按章辦事、規(guī)范管理，并對包括高血壓、糖尿病在內(nèi)的十類疾病進行專案管理。六是在公共衛(wèi)生安全方面發(fā)揮作用。 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）在每年冬春季節(jié)組織社區(qū)醫(yī)務(wù)人員上街宣傳公共衛(wèi)生知識20余次，發(fā)放資料3萬多份，并為居民提供消毒技術(shù)指導1000 人次，對社區(qū)干部、轄區(qū)企事業(yè)單位負責人、居民代表舉辦了多期預防常見病常識培訓班，為公共衛(wèi)生安全防治工作做出了貢獻，贏得了居民群眾的信任。

自社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）成立以來，受到社區(qū)居民的普遍歡迎，取得了良好成效。據(jù)統(tǒng)計，截止目前，共預防接種800 多例，已登記建冊，接診常見病，多發(fā)病患者60000多人次，為社區(qū)居民提供康復服務(wù)1000余 人次，提供家庭出診及家庭護理500多人次，其中免費出車接送患者近50人次；為60歲以上老人進行了健康普查 ；開展進入社區(qū)健康教育咨詢14次，安排下崗人員再就業(yè)7人，安排殘疾人就業(yè)1人。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，省時、省力、省錢，具有明顯的優(yōu)越性。具體表現(xiàn)在：一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提供“六位一體”、入戶到人的服務(wù)，帶給居民群眾的利益是直接的，就是小病常見病就近治療，慢性病不必經(jīng)常跑醫(yī)院，無病早防、有病早治；二是降低了醫(yī)療費用，減輕了個人醫(yī)療負擔，三是為居民提供便捷及時的綜合服務(wù)，做到無病預防、有病早治。四是居民有了直接、固定的健康監(jiān)護人，健康問題能夠得到及時的指導和幫助。預防保健為主的方針和“人人享有衛(wèi)生保健”的規(guī)劃目標得到了進一步落實。

街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)起步較晚，有些政策保障性問題，醫(yī)療保險的落實，全科醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)、技術(shù)職稱、物質(zhì)待遇，衛(wèi)生站點的布局等問題需要有關(guān)方面在今后工作中認真加以解決。今后的主要打算和建議是：一是堅持不懈地加強宣傳教育工作，為搞好社區(qū)服務(wù)營造良好的輿論氛圍。二是加大投入，有關(guān)方面要給予必要的扶持，不斷改善醫(yī)療條件。三是積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的途經(jīng)，探索生存機制和保障體系。四是加強全科醫(yī)生培訓，提高社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升服務(wù)水平，減少醫(yī)療差錯。五是有針對性地強化健康干預措施，開展有益的健康活動。