明清時，屬崇化鄉(xiāng)羅塘、陳村、茶地、平山、芹水、步洲等村。

民國時期，屬三區(qū)普安鄉(xiāng)。

1951年12月設芹水鄉(xiāng)，屬高明縣四區(qū)；1952年5月，改屬高明高鶴縣六區(qū)；1954年6月，改屬高明縣四區(qū)。

1958年設芹水大隊，屬高鶴縣西安公社。

1977年，芹水大隊分出羅塘大隊。

1981年12月，改屬高明縣西安公社。

1983年設芹水鄉(xiāng)、羅塘鄉(xiāng)，屬高明縣西安區(qū)。

1987年設芹水村委會、羅塘村委會，屬高明縣西安鎮(zhèn)。

1989年設芹水管理區(qū)、羅塘管理區(qū)，屬高明縣西安鎮(zhèn)。

1994年9月，撤銷西安鎮(zhèn)設置西安街道，改屬高明市西安街道。

1999年設芹水村委會、羅塘村委會，屬高明市西安街道。

2004年撤銷羅塘村委會、芹水村委會，設立新崗村委會，屬高明區(qū)西安街道。

2005年高明區(qū)部分鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調(diào)整，改屬高明區(qū)明城鎮(zhèn)。