神灣鎮(zhèn)位于中山市南部，西江出�？谀サ堕T(mén)水道東岸，與珠海市斗門(mén)區(qū)隔江相望。面積59.59平方公里，戶籍人口1.7萬(wàn)人，非戶籍人口1.8萬(wàn)人，轄外沙、宥南、神溪、海港、竹排5個(gè)村民委員會(huì)和神灣居民委員會(huì)。105國(guó)道、365省道貫穿鎮(zhèn)境，轄內(nèi)有神灣港。2006年，堅(jiān)持“港興鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值8.77億元，比上年增長(zhǎng)4.38%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30.25億元，增長(zhǎng)18.27%。
【經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況】
工業(yè)堅(jiān)持“以港興鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)促港”的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，完善工業(yè)體系，增強(qiáng)發(fā)展后勁。2006年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值29.31億元，比上年增長(zhǎng)18.84%。實(shí)際利用外資3389萬(wàn)美元，增長(zhǎng)14.3%；出口總值1.35億美元，增長(zhǎng)17.39%。當(dāng)年引進(jìn)偉航船廠、利時(shí)船舶配件有限公司和騰步修造船廠等裝備制造企業(yè)，并引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)市重點(diǎn)裝備制造業(yè)企業(yè)。全年完成市技改項(xiàng)目2項(xiàng)，實(shí)際總投資2492萬(wàn)元，獲貼息補(bǔ)助資金26萬(wàn)元。神灣港進(jìn)出口貨物吞吐量攀升，全年集裝箱裝卸量12.5萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，初步形成頗具特色的產(chǎn)業(yè)群。
農(nóng)業(yè)深化農(nóng)村改革，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化和發(fā)展蔬菜業(yè)、林果業(yè)、淡水養(yǎng)殖業(yè)。全年投入水利資金1000萬(wàn)元，整治大排西堤段，加固平山湖水庫(kù)。實(shí)施“碧水工程”，投資83萬(wàn)元進(jìn)行圍內(nèi)整治及清淤疏河9.16公里。投資192萬(wàn)元，重建外沙新農(nóng)村電排站、竹排二圍泵站，增強(qiáng)防洪抗災(zāi)能力。
水稻播種面積1.1萬(wàn)畝，總產(chǎn)量8210噸。2006年，鎮(zhèn)農(nóng)辦引種臺(tái)灣“牛奶”、“珍珠”、“金鉆”等3個(gè)菠蘿新品種共1000棵，全鎮(zhèn)菠蘿種植面積2572畝，總產(chǎn)量2057噸；養(yǎng)殖面積7977畝，平均畝產(chǎn)681公斤。禾蟲(chóng)產(chǎn)量50噸。全鎮(zhèn)97%的村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，年報(bào)銷(xiāo)金額由原來(lái)的4000元提升至8000元。全鎮(zhèn)70個(gè)村民小組中的49個(gè)完成農(nóng)村股份合作制，完成率70%。配套完善5個(gè)農(nóng)業(yè)示范基地的設(shè)施，加大科技投入，推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。全年補(bǔ)助農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)23萬(wàn)元。機(jī)械化噴灌面積1900畝。建立禾蟲(chóng)培育基地，舉辦5期水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)農(nóng)民720人次。2006年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值0.94億元，比上年增長(zhǎng)2.9%。
鎮(zhèn)村建設(shè)投資300多萬(wàn)元，按照省一級(jí)敬老院標(biāo)準(zhǔn)重建福利服務(wù)中心，占地3987.7平方米，建筑面積3300平方米。投資300萬(wàn)元，改造6座危橋。完善工業(yè)園區(qū)的道路、通訊、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施和道路兩旁的綠化。完成省道麻陽(yáng)線神灣段擴(kuò)建雙向六車(chē)道工程，全長(zhǎng)5公里。完成古神公路神灣段第8、9標(biāo)段全長(zhǎng)9.1公里的拆遷工作。全年綠化新路旁23.6公里，新建休閑小公園3個(gè)，新設(shè)置垃圾箱230個(gè)。全年新增施工項(xiàng)目48宗，建筑面積15.74萬(wàn)平方米，工程總造價(jià)約9500萬(wàn)元；竣工驗(yàn)收房屋工程34宗，建筑面積11.04萬(wàn)平方米，其中優(yōu)良面積2.68萬(wàn)平方米。評(píng)價(jià)項(xiàng)目安全9宗，面積4.67萬(wàn)平方米。全年招投標(biāo)項(xiàng)目6宗，工程總造價(jià)1062.2萬(wàn)元，公開(kāi)招標(biāo)率100%。全面整治高低壓線路，實(shí)現(xiàn)所有企業(yè)統(tǒng)一電價(jià)為每千瓦時(shí)0.84元。全年供電量2.17億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)19.08%。
財(cái)政稅收完善“收支兩條線”管理制度，制定《神灣鎮(zhèn)財(cái)政管理的若干規(guī)定》、《神灣鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員管理暫行辦法》和《神灣鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等，規(guī)范財(cái)政管理，提高全鎮(zhèn)財(cái)政管理工作透明度。規(guī)范鎮(zhèn)屬單位部門(mén)的預(yù)算編制，明確部門(mén)預(yù)算編制程序、要求及編制方法，細(xì)化預(yù)算，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行定人定額，實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算的科學(xué)性和合理性。利用財(cái)政貸款貼息政策，加大力度支持工業(yè)園區(qū)，加速發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園區(qū)。籌集資金加速鎮(zhèn)屬物業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大非稅收入范圍，增加鎮(zhèn)財(cái)政支撐力度。全面開(kāi)展財(cái)政業(yè)務(wù)自查自糾工作，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)，推行組賬村管、村賬鎮(zhèn)管制度。地方財(cái)政一般收入1.2億元，比上年增長(zhǎng)120.71%。稅收收入1.13億元，增長(zhǎng)22.27%，其中國(guó)稅7725萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.1%，地稅3536萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.89%，契稅收入318萬(wàn)元，減少61.82%
人民生活2006年，全鎮(zhèn)在崗職工工資年人均12950元，比上年增加1442元，增長(zhǎng)12.53%。農(nóng)民人均年純收入7506元，增加648元，增長(zhǎng)9.45%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額年人均27600元，增加5057元，增長(zhǎng)22.43%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額（即城鄉(xiāng)居民社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力）年人均8738元，增加601元，增長(zhǎng)7.39%。全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民人均居住面積32平方米，增加1平方米，增長(zhǎng)3.23%。城鄉(xiāng)居民生活用電量1037萬(wàn)千瓦時(shí)，增加124萬(wàn)千瓦時(shí)，增長(zhǎng)13.58%。固定電話用戶6928戶，比上年增加648戶，增長(zhǎng)10.32%。移動(dòng)電話用戶42163戶，比上年增加20052戶，增長(zhǎng)90.69%。
大力推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。舉辦各類(lèi)崗前培訓(xùn)班10期，參加人數(shù)約763人；參加“百萬(wàn)青年培訓(xùn)”78人，成功就業(yè)60人；自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)25人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)8人；培訓(xùn)初級(jí)工250人、中級(jí)工250人、高級(jí)工10人、技師5人；培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力575人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)450人；安置困難群體就業(yè)55人。初步建立以養(yǎng)老、醫(yī)療為基礎(chǔ)的社會(huì)保障體系，全鎮(zhèn)參加社會(huì)保險(xiǎn)8200人，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)2097人。
【社會(huì)事業(yè)發(fā)展概況】
教育投資109.1萬(wàn)元，添置神灣中學(xué)、神灣中心小學(xué)多媒體教學(xué)平臺(tái)46套。投資20萬(wàn)元，補(bǔ)充神灣中心小學(xué)圖書(shū)室圖書(shū)。投資470萬(wàn)元，建設(shè)神灣中學(xué)的實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生宿舍、藝術(shù)樓及飯?zhí)谩Ｍ七M(jìn)校園文化建設(shè)，投資20萬(wàn)元綠化美化神灣中學(xué)。投資120萬(wàn)元，改造蘇家榮幼兒中心。神灣中心小學(xué)加大“課堂教學(xué)系統(tǒng)指導(dǎo)法”研究，推廣先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；組織學(xué)生參加全國(guó)數(shù)學(xué)“希望杯”競(jìng)賽，6人獲三等獎(jiǎng)；參加省“育苗杯”數(shù)學(xué)競(jìng)賽，2人獲一等獎(jiǎng)，2人獲二等獎(jiǎng)，6人獲三等獎(jiǎng)；參加市棋類(lèi)協(xié)會(huì)舉辦的國(guó)際象棋比賽，獲團(tuán)體第二名。2006年11月，神灣鎮(zhèn)成功創(chuàng)建成為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)。
文化體育加大對(duì)文化、體育事業(yè)投入，完善配套設(shè)施。鎮(zhèn)廣播電視站全年制作新聞967條、公益宣傳1300條，協(xié)助制作電視專(zhuān)題8個(gè)，被市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)和《中山日?qǐng)?bào)》采用80條。結(jié)合創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)、省教育強(qiáng)鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)活動(dòng)，整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，查處黑網(wǎng)吧1間、黑電子游戲機(jī)1間、無(wú)證無(wú)照音像書(shū)報(bào)檔攤9間次，收繳非法出版書(shū)籍1400冊(cè)、光碟磁帶5500張。
廣泛開(kāi)展群眾性體育運(yùn)動(dòng)，鼓勵(lì)各廠企、行政村開(kāi)展各類(lèi)運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)全民健身。投資20萬(wàn)元，建設(shè)神灣中學(xué)及中心小學(xué)體育場(chǎng)地，建成標(biāo)準(zhǔn)200米田徑跑道，增建籃球場(chǎng)8個(gè)。投資50萬(wàn)元，興建10個(gè)燈光籃球場(chǎng)。全鎮(zhèn)各行政村和居委會(huì)均建成小型健身廣場(chǎng)。
衛(wèi)生全鎮(zhèn)設(shè)一級(jí)甲等醫(yī)院1間，鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療站6個(gè)，醫(yī)護(hù)人員110人。完善醫(yī)療設(shè)施，提高綜合服務(wù)能力。全年醫(yī)院門(mén)診總就診人數(shù)14.29萬(wàn)人次，20元以下的處方7.58萬(wàn)張，占總就診人次的54%；減免低保、困難群眾的掛號(hào)費(fèi)、診金費(fèi)、住院費(fèi)等共1.54萬(wàn)元。全年兒童六苗接種率97.6%，糖丸強(qiáng)化服食接種率95.4%，派發(fā)各種衛(wèi)生知識(shí)宣傳資料1.81萬(wàn)張。全鎮(zhèn)居民衛(wèi)生知識(shí)知曉率84%，衛(wèi)生習(xí)慣形成率80%。在鎮(zhèn)中心按區(qū)域地段設(shè)置果皮箱230個(gè)，垃圾中轉(zhuǎn)站1個(gè)，設(shè)立專(zhuān)業(yè)環(huán)境隊(duì)伍（含綠化工作人員）56人，配備垃圾處理車(chē)輛50輛，中心城區(qū)的垃圾日產(chǎn)日清。投資近40萬(wàn)元，增建1座公廁，并將神灣市場(chǎng)公廁改造成一、二類(lèi)公廁。全鎮(zhèn)水沖式公廁普及率100%。9月，成功創(chuàng)建成為省衛(wèi)生鎮(zhèn)。
計(jì)劃生育落實(shí)“三為主”的工作方針，推進(jìn)計(jì)劃生育工作重心下移，加強(qiáng)管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育。全年舉辦各類(lèi)計(jì)劃生育政策咨詢活動(dòng)6次，參加人數(shù)4000多人，派發(fā)各類(lèi)計(jì)生宣傳資料2000多份，舉辦新婚學(xué)習(xí)班12期，培訓(xùn)57對(duì)夫婦。全年戶籍人口出生183人，計(jì)劃內(nèi)出生177人，出生率10.64‰，計(jì)劃生育率達(dá)93.16%，出生人口性別比率為94∶100，人口自然增長(zhǎng)率4.31‰，完成“四術(shù)”261例，全面完成市下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。
民政全鎮(zhèn)124戶405人被納入最低生活保障線，市、鎮(zhèn)兩級(jí)年發(fā)放保障金41.24萬(wàn)元。全鎮(zhèn)烈屬1人、傷殘軍人3人、孤老復(fù)員軍人1人、在鄉(xiāng)復(fù)員-14人，市民政局和鎮(zhèn)政府全年發(fā)放優(yōu)待撫恤金7.3萬(wàn)元。全年發(fā)放臨時(shí)困難救濟(jì)金1.1萬(wàn)元，救濟(jì)115人。建成重新規(guī)劃興建的神灣鎮(zhèn)社會(huì)福利服務(wù)中心，供養(yǎng)五保老人16人。全年辦理結(jié)婚登記133對(duì)，補(bǔ)辦結(jié)婚登記1對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證15對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)離婚證1人，辦理離婚登記13對(duì)。
社會(huì)治安綜合治理開(kāi)展打擊“雙搶”、打擊車(chē)匪路霸、“打黑除惡”、“粵鷹2”以及“雷霆”等專(zhuān)項(xiàng)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，完善社會(huì)治安防控體系。排查調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全年妥善處置群體-件14宗，立刑事案件163宗，比上年下降7.9%，破82宗。抓獲各類(lèi)犯罪嫌疑人346人，繳獲各類(lèi)贓物贓款折合人民幣42萬(wàn)元。查處各類(lèi)治安案件136宗，抓獲各類(lèi)違法人員236人。開(kāi)展消防安全檢查830次，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患430項(xiàng)，發(fā)出整改通知書(shū)235份，落實(shí)整改426次。開(kāi)展消防宣傳15次，舉行消防演練4次；舉辦消防培訓(xùn)班5次，培訓(xùn)5000多人次；年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生人員死亡的重特大火災(zāi)事故。
信訪建立鎮(zhèn)級(jí)的綜治、司法調(diào)解和信訪“三位一體”的聯(lián)合工作機(jī)制，開(kāi)展創(chuàng)無(wú)集體-、無(wú)越級(jí)-、無(wú)信訪積案的“三無(wú)”活動(dòng)。全年受理群眾來(lái)信84件，接待群眾來(lái)訪51批265人次；受理集體來(lái)訪12批186人次，比上年下降33%。答復(fù)辦結(jié)來(lái)信29件、來(lái)訪25件、集體訪7件，涉及人數(shù)132人次，綜合辦結(jié)率55.1%。村民來(lái)信來(lái)訪反映的主要問(wèn)題有外嫁女分配權(quán)益、土地權(quán)屬爭(zhēng)議、土地征用遺留問(wèn)題以及集體企業(yè)職工安置等。舉辦各類(lèi)法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班4期，印制宣傳單張5000份。年內(nèi)無(wú)發(fā)生惡性-和越級(jí)-的群體-件。
外來(lái)人口管理2005年12月成立設(shè)主任1人、工作人員7人的鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理辦公室后，按照“創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展”的方針，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和出租屋的管理服務(wù)。在各村成立流動(dòng)人口出租屋管理站，形成鎮(zhèn)、村兩級(jí)管理流動(dòng)人口機(jī)制。全年舉辦流動(dòng)人口和出租屋法律法規(guī)宣傳活動(dòng)11次，印發(fā)宣傳資料2萬(wàn)份。辦理暫住證15557個(gè)，繳納財(cái)政征費(fèi)48萬(wàn)元；個(gè)人房屋出租登記備案454戶，繳納稅費(fèi)10.43萬(wàn)元；登記備案?jìng)�(gè)人商鋪出租96戶，繳納稅費(fèi)12.54萬(wàn)多元。與出租屋主簽訂《治安管理責(zé)任書(shū)》，督促整改出租屋安全隱患16處，督辦暫住證110人次。
司法武裝全年調(diào)處各類(lèi)民間糾紛24宗，調(diào)解成功23宗，全鎮(zhèn)全年無(wú)發(fā)生因調(diào)解不及時(shí)或調(diào)解方法不正確而引發(fā)民事轉(zhuǎn)刑事的惡-件。完善行政村居委會(huì)調(diào)解委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。4月7日，組織各村居委會(huì)干部以及大型廠企負(fù)責(zé)人共160人參加人民調(diào)解員學(xué)習(xí)班。開(kāi)展“法律鄉(xiāng)村行——建設(shè)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村”系列活動(dòng)，舉辦各類(lèi)宣傳活動(dòng)7次，派發(fā)《常用法律條文選編》4000份、《法在身邊小冊(cè)子》800份以及《給村民的一封信》1000份。在村居的11個(gè)宣傳欄創(chuàng)辦“每周一法”宣傳專(zhuān)版14期。武裝部10多次組織民兵到市國(guó)防教育訓(xùn)練基地集訓(xùn)，送4名優(yōu)秀青年應(yīng)征入伍。神灣鎮(zhèn)連續(xù)14年被評(píng)為市征兵工作全優(yōu)單位。
【創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)】
自2003年起啟動(dòng)創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)工程，投資6865萬(wàn)元，占鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)常性收入的30%。至2005年，教育投資額增至占年度財(cái)政收入的46.8%，投資3800萬(wàn)元調(diào)整學(xué)校布局，完善校舍設(shè)備，撤銷(xiāo)原外沙第一、第二小學(xué)和海港小學(xué)及2個(gè)分教點(diǎn)。按省一級(jí)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)在鎮(zhèn)中心區(qū)擇地45畝新建1所中心小學(xué)，建筑面積達(dá)1.2萬(wàn)平方米，按36個(gè)教學(xué)班設(shè)計(jì)校舍。中小學(xué)生的計(jì)算機(jī)人機(jī)比為6∶1，硬件配置水平比2003年以前實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。2006年11月25日，通過(guò)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)評(píng)估驗(yàn)收，成功創(chuàng)建成為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)。
【鎮(zhèn)社會(huì)福利服務(wù)中心】
9月25日，位于鎮(zhèn)行政中心區(qū)南鎮(zhèn)水庫(kù)側(cè)的神灣鎮(zhèn)社會(huì)福利服務(wù)中心落成，占地3987.7平方米，投資超400萬(wàn)元，按省一級(jí)敬老院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美。院內(nèi)有1棟4層的主樓和各1棟2層的宿舍、飯?zhí)�，建筑面積3300平方米，供養(yǎng)16位老人。
【鎮(zhèn)社區(qū)康復(fù)站】
10月9日，在神灣醫(yī)院防保所大樓內(nèi)成立神灣鎮(zhèn)社區(qū)康復(fù)站，面積40平方米，開(kāi)展精神病防治康復(fù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和心理咨詢。每月18日由埠湖醫(yī)院派出的醫(yī)療小組到該站為精神病患者治療，為鎮(zhèn)屬戶籍的精神病患者提供優(yōu)惠治療；由鎮(zhèn)政府全額負(fù)擔(dān)享受最低生活保障待遇的精神病患者的醫(yī)藥費(fèi)；減免困難家庭患者醫(yī)藥費(fèi)用50%，減免非困難家庭患者醫(yī)藥費(fèi)用20%。
附：2006年神灣鎮(zhèn)黨委、人大、政府主要領(lǐng)導(dǎo)名單
書(shū)記：呂東玲
副-：李偉行 林少明（9月止） 麥北勝（9月起）
主席：呂東玲
副主席：陳雪芳（12月止） 梁健華（12月起）
鎮(zhèn)長(zhǎng)：李偉行
副鎮(zhèn)長(zhǎng)：李明生 李炳基駱敏華江飛宇蔡健清（10月止） 鄧炳南（12月起）