秦屬桂林郡地。

漢屬潭中縣地。

晉屬潭中、龍岡2縣地。

南朝梁大同三年（537）設(shè)龍城縣，縣治今鳳山鎮(zhèn)龍江南岸，屬馬平郡，為今境有三級政區(qū)之始。

唐武德四年（621）設(shè)龍州，治今鳳山鎮(zhèn)南丹村，并分設(shè)柳嶺縣，治今柳北區(qū)石碑坪鎮(zhèn)古城村。

唐貞觀七年（633）將柳嶺縣并入龍城縣，撤銷龍州，歸南昆州管轄，縣治在今鳳山鎮(zhèn)南丹村。

唐貞觀八年（634），改南昆州為柳州，龍城縣屬之。

宋景德三年（1006），取柳州、龍城各一字將龍城縣改名為柳城縣，縣治在今鳳山鎮(zhèn)舊縣村，仍屬柳州管轄。

宋咸淳元年（1265），柳州府移駐今舊縣村。

至元八年（1271），柳城縣駐地恢復(fù)在南丹村，并設(shè)柳州路，駐地在今南丹村。

明洪武元年（1368），縣治遷至鳳山圩，屬柳州府管轄。

清順治八年（1651）屬廣西行省柳州府管轄。

1912年，柳城縣屬廣西省柳州府。

1913年屬柳江道。

1926年直隸廣西省。

1928年屬柳江行政督察區(qū)。

1929年直隸廣西省。

1930年屬廣西第三民團(tuán)區(qū)。

1932年屬柳州民團(tuán)區(qū)。

1934年屬柳州行政監(jiān)督區(qū)。

1940年屬廣西第四行政督察區(qū)。

1942年屬廣西第二行政督察區(qū)。

1949年11月24日柳城縣解放，柳城縣劃歸柳州專區(qū)管轄。

1950年柳城縣駐地從鳳山鎮(zhèn)遷至大埔鎮(zhèn)。

1953年4月11日，柳城縣劃轄原屬鹿寨縣的莫道、福耳、古祿（即尖石大鄉(xiāng)）；同年4月23日，柳城縣劃歸桂西壯族自治區(qū)宜山專區(qū)管轄。

1955年3月27日，柳城縣劃轄原鹿寨縣的上油鄉(xiāng)。

1956年3月2日，柳江縣改屬桂西壯族自治州宜山地區(qū)；同年10月24日，柳城縣又劃轄原屬鹿寨縣板料鄉(xiāng)的黃村、板料2村。

1957年12月20日，柳城縣改屬宜山專區(qū)。

1958年7月19日，柳城縣改屬柳州專區(qū)；同年8月8日，柳城縣析出沙塘、長塘2鄉(xiāng)歸柳州市管轄；同年，柳城縣又析出鷓鴣等地，劃歸柳州市管轄。

1971年，柳城縣改屬柳州地區(qū)。

1983年1月17日，柳城縣析出沙埔公社的古本、大灘兩個大隊(duì)和鳳山公社的新維大隊(duì)，劃歸柳州市管轄；10月8日，國務(wù)院〔83〕215號文批準(zhǔn)柳城縣劃歸柳州市管轄。