河鎮(zhèn)彝族苗族鄉(xiāng)位于赫章縣西北部，距縣城81公里，毗鄰云南省彝良、鎮(zhèn)雄兩縣；平均海拔2200米，年平均氣溫11℃，年降雨量923毫米，無霜期210天；境內(nèi)山高坡陡，峰巒重疊，溝壑縱橫，土地破碎，倒春寒、冰雹、洪澇、冷雨低溫等自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，是國務(wù)院2001年劃定的國家級一類貧困鄉(xiāng)。

由于受歷史、自然、經(jīng)濟(jì)、社會等因素的影響，形成了貧困面大，貧困程度深，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)惡化的 “疾癥”�；�礎(chǔ)薄弱，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，文化落后，農(nóng)村勞動力素質(zhì)低等問題非常突出，是全縣貧困面最大，貧困程度最深，扶貧攻堅難度最大的鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)尚有13個一類重點(diǎn)扶貧村，6個二類村，人均純收入865元以下的貧困人口2465戶，10083人，分別占總戶數(shù)，總?cè)丝诘?5.6%、33.1%，人均純收入為625元以下的絕對貧困人口1486戶，5590人。

全鄉(xiāng)總面積176.37平方公里，耕地面積38214畝，轄20個村，197個村民組，6756戶，30421人，其中少數(shù)民族3171戶13796人，分別占總戶數(shù)和總?cè)丝诘?1.7%、45.4%。在少數(shù)民族中，苗族同胞主要居住在海雀村的海雀、學(xué)堂、先鋒、長海、瓦廠五個組；新寨村的新寨、老寨、光明、松林、坪子、木廠六個組；發(fā)開村的女母、馬豆、上寨、樹林、發(fā)開五個組；以則村的新營、松林、環(huán)山三個組、油房村的花場、核桃二個組；恒底村的半山、中寨二個組；河邊村的半山、爐房、矮子三個組；發(fā)達(dá)村的發(fā)達(dá)、營上、寨上三個組；四方村的小溝、高坎、紙廠三個組；舍虎村的上壩組，共計10個村，33個村民小組，855戶4046人。分別占總戶數(shù)和總?cè)丝诘?3.5%、13.3%，在少數(shù)民族中所占的比例為27%和29.3%，全鄉(xiāng)從事各項工作的苗族干部共12人，其中在職行政干部4人，在職教師3人，退休行政干部2人，退休教師2人,其他事業(yè)單位退休1人，在職行政干部占全鄉(xiāng)從事行政工作干部的13.3%。

2004年，全鄉(xiāng)種植各種糧食作物63800畝，糧食產(chǎn)量11195噸，農(nóng)民人均占有糧食373公斤；國內(nèi)生產(chǎn)總值5366.73萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值500萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4866.73萬元,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1764元，純收入3180萬元，農(nóng)民人均純收入1060元。

二、生存條件（自然資源優(yōu)勢）

河鎮(zhèn)鄉(xiāng)地域面積較大，有豐富的優(yōu)質(zhì)無煙煤、鐵礦、銅礦等礦產(chǎn)資源可供開採，有豐富的林業(yè)資源，林地面積107212畝，森林覆蓋率34.5%，有豐富的草山草坡面積43600畝，發(fā)展畜牧業(yè)有得天獨(dú)厚的條件；農(nóng)作物種植方面，我鄉(xiāng)是全縣優(yōu)質(zhì)馬鈴薯的主要生產(chǎn)基地，年產(chǎn)量在35000噸左右，除去人畜食用，每年還要銷售4000噸左右到毗鄰縣市和貴陽、安順等地，因其個頭大、皮薄、粉質(zhì)含量特別高而深受歡迎，產(chǎn)品供不應(yīng)求。特別是野-在我鄉(xiāng)人工種植成功，全鄉(xiāng)38214畝土地有近21500畝比較適宜種植半夏，種植面積由幾分幾畝發(fā)展到2005年的4000畝。年產(chǎn)鮮品由幾十、幾百斤增加到2005年的600噸。因其人工種植的半夏顆粒特別大，是野-的3-7倍，便于精加工，粉質(zhì)含量特別高而深受省內(nèi)外客商的青睞，至今仍為出口日本免檢產(chǎn)品。繁殖的半夏良種是毗鄰縣鄉(xiāng)種植農(nóng)戶的-貨，經(jīng)過粗加工的半成品，大顆粒的被-、深圳客商高價搶走，細(xì)顆粒的被湖南等客商“通吃”，產(chǎn)品供不應(yīng)求，只要有貨，“黃帝女兒不愁嫁”。

三、基礎(chǔ)設(shè)施情況

1、教育基礎(chǔ)設(shè)施方面：全鄉(xiāng)建有設(shè)備較為完善，教育教學(xué)功能比較齊備的完小7所，建有基本教室（含辦公室）的教學(xué)點(diǎn)11處，另有6處教學(xué)點(diǎn)借用民房給學(xué)生上課；全鄉(xiāng)建有教育教學(xué)功能齊備，師資力量較為雄厚的職業(yè)技術(shù)初級中學(xué)一所，學(xué)校占地50多畝，建有可容納學(xué)生1500人的教學(xué)樓2幢及綜合辦公樓一幢。全鄉(xiāng)教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，“兩基”攻堅工作取得初步成效。截止2005年9月，全鄉(xiāng)苗族4046人中，大學(xué)本科文化程度的2人，�？莆幕�程度的2人，高中（中專）文化程度的20人，初中文化程度的60人，小學(xué)文化程度的（含小學(xué)三年級以上在校生）1176人。

2、村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：到2004年底，在各有關(guān)單位的幫扶下，全鄉(xiāng)20個村都先后修建了100-120平方米不等的村級綜合辦公用房。

3、人畜飲水工程建設(shè)情況：到2004年底，全鄉(xiāng)20個村已有16個村先后修建了人畜飲水工程，解決了126個村民組，3550戶16420人，4550頭（匹）大牲畜，20000余頭（只）小牲畜的飲用水困難問題。

4、農(nóng)電建設(shè)方面：到2004年底，全鄉(xiāng)20個村有16個村163個村民小組架通了輸變線路，5280戶25050人告別“煤油燈”使用上照明用電。

5、道路建設(shè)方面：到2005年6月底，全鄉(xiāng)20個村已有17個村修建了通村公路。通村公路總長82公里，貫穿17個村82個村民組，還有雙樂、雙河、新寨三個村未修通村級公路。

6、能源建設(shè)方面：全鄉(xiāng)建有沼汽池23口70立方米。還有200口1200立方米沼汽池正在準(zhǔn)備實施。

7、通訊建設(shè)方面：2001年架通程控光覽，開通程控電話，全鄉(xiāng)有2個村6個村民組290戶用戶裝上了程控電話。2002年底修建了移動機(jī)塔，開通了移動通訊，信號覆蓋我鄉(xiāng)4個村36個村民小組，2005年6月開通了聯(lián)通通訊。至此，移動信號覆蓋我鄉(xiāng)10個村100余個村民小組，擁有移動用戶300多戶。

四、扶貧開發(fā)情況

1、貧困狀況：截止2004年，全鄉(xiāng)人均純收入只有1060元，還有新寨等三個村未通村級公路；以則等三個村未修通人畜飲水工程，三個村28個組1165戶4610人，1100頭（匹）大牲畜，3000頭（只）小牲畜都存在不同程度的飲用水困難；全鄉(xiāng)20個村都只建有一個規(guī)模較小，設(shè)備很不完善的綜合辦公室，很難適應(yīng)新形勢下工作的需要；20個村有13個村為國家一類重點(diǎn)貧困村，截止2004年底，全鄉(xiāng)人均純收入625-825元的低收入人口2465戶10083人，分別占全鄉(xiāng)總戶數(shù)和總?cè)丝诘?5.6%、33.1%；人均純收入625元以下的絕對貧困人口1486戶，5595人。其中，需開發(fā)式扶貧人口1232戶4840人，需易地搬遷扶貧人口583戶1984人，鰥寡孤獨(dú)殘等貧困人口191戶298人。

2、國家扶貧資金投入：從2003年到2005年8月底，國家投入到我鄉(xiāng)的財政扶貧資金共540.3萬元，另外，單位、部門和社會幫扶資金（含愛德資金）共計1500余萬元。

3、面貌改觀程度：在上級有關(guān)單位和部門的大力幫扶下，我鄉(xiāng)貧困面貌不斷改善，主要表現(xiàn)在：貧困人口和低收入人口逐年減少。從2002年的14700人減少到2004年的10083人，農(nóng)民人均純收入逐年增加，從2003年的925元增加到2004年的1060元，農(nóng)民生活水平不斷提高；農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，適齡兒童入學(xué)率呈直線上升，全鄉(xiāng)“兩基”攻堅工作順利開展，基本實現(xiàn)普及九年義務(wù)教育。

五、生產(chǎn)力解放情況

到2005年8月底，全鄉(xiāng)擁有農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)動車75輛，承擔(dān)全鄉(xiāng)75%的生產(chǎn)生活物資和農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸任務(wù)，生產(chǎn)力大大提高；已架通輸變線路的16個村163個村民小組5280戶農(nóng)戶中，擁有電視機(jī)和地面接收器1320套，擁有小鋼磨1750臺，小型飼料粉碎機(jī)630臺，全鄉(xiāng)60%的農(nóng)戶不同程度的都能看上電視，50%的農(nóng)戶能夠享受到農(nóng)用車、小鋼磨等帶來的便利，生產(chǎn)力得到進(jìn)一步的解放和提高。

六、制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的主要原因

制約民族地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的主要原因很多，就我鄉(xiāng)而言，主要有以下幾點(diǎn)：

1、人口眾多，地少而瘦薄。全鄉(xiāng)人均占有耕地不到1.3畝，基本良田只有0.25畝，糧食單產(chǎn)低，同時“越窮越生，越生越窮”是貧困地方的“頑癥”和“怪圈”，每年多生產(chǎn)出來的糧食和增加的收入都被多生的人口消耗掉，無剩余積累。

2、環(huán)境因素：河鎮(zhèn)鄉(xiāng)遠(yuǎn)離縣城81公里，是全縣最邊遠(yuǎn)的死角鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有什么過境公路，很難享受到交通帶來的便利；同時，鄉(xiāng)內(nèi)大部分地方山高坡陡，峰巒重疊，溝壑縱橫，土地支離破碎，通村公路難以延伸到各民小組，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展；另外，海拔高、日照少、低溫冷雨多，倒春寒、冰雹、洪澇等自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)戶保種不保收。

3、資源因素：我鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)無一定規(guī)模的工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也無大型的金屬礦藏，只有儲量較豐富的優(yōu)質(zhì)無煙煤，但由于受政策因素的制約，至今未能得到有效、合理的開發(fā)。

4、經(jīng)濟(jì)文化因素：河鎮(zhèn)鄉(xiāng)是2001年劃定的全省100個一類貧困鄉(xiāng)之一，經(jīng)濟(jì)落后，人均純收入最高年份（2004年）1060元，教育欠發(fā)達(dá)，文化落后，農(nóng)村勞動力素質(zhì)低等。

七、農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和前景

河鎮(zhèn)鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，95%的農(nóng)戶以種養(yǎng)殖業(yè)為主，全鄉(xiāng)耕地面積38214畝，其中25度以上的坡耕地14244畝。人均基本良田只有0.25畝。

2005年，全鄉(xiāng)種植洋芋25100畝，其中，種植脫毒馬鈴薯10600畝，套作13000畝，鄉(xiāng)0在恒底、老街建立一個1000畝連片的高產(chǎn)洋芋示范樣板點(diǎn)，各村建一個200畝連片的村級高產(chǎn)洋芋示范樣板點(diǎn)；種植玉米24000畝，其中種植雜交玉米8500畝，地膜玉米19050畝，育苗移栽8000畝，綠肥聚壟和玉苞套作各13000畝，鄉(xiāng)0在法沖村建立一個1000畝連片的高產(chǎn)玉米示范樣板點(diǎn)，其余各村建一個200畝連片的高產(chǎn)玉米示范樣板點(diǎn)。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技含量達(dá)95%；另外種植中藥材半夏4000畝，蕓豆、蕎麥等雜糧12200畝，蔬菜、綠肥等其它作物37550畝。

畜牧業(yè)生產(chǎn)情況：截止2005年6月，全鄉(xiāng)大牲畜存欄7320頭（匹），出欄350頭（匹），存出欄同比增長8%；生豬存欄19400頭，出欄6900頭，存出欄同比增長10%；羊存欄13800只，出欄3100只，存出欄同比增長10.5%；家禽存欄42700只，出欄19500只，存出欄同比增長11%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況：農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣應(yīng)用在河鎮(zhèn)鄉(xiāng)也有相當(dāng)大的普及程度，整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量在95%以上，特別是近幾年來，隨著半夏的人工種植面積不斷擴(kuò)大，鄉(xiāng)黨委0在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面下了很大功夫：一是狠抓科技興農(nóng)興糧工作，下大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，確保全鄉(xiāng)糧食產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)增收；二是采取多種措施和辦法逐年擴(kuò)大半夏種植面積，使之成為全鄉(xiāng)農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入的一大支柱，我鄉(xiāng)的半夏種植面積開始時只有幾分幾畝地，產(chǎn)量不到1000公斤，到2002-2005年，種植面積分別發(fā)展到600畝、1200畝、1960畝、4000畝，年產(chǎn)量分別增加到150噸、290噸、600噸（2005年因災(zāi)減產(chǎn)5成）。種植半夏收入由200萬元、300萬元、580萬元增加到2005年（因災(zāi)減產(chǎn)5成）1200萬元，農(nóng)民種植半夏收入直線上升；三是借助我鄉(xiāng)豐富的草山草坡資源，采取多種措施和辦法多方籌集資金，下大力發(fā)展畜牧業(yè)，努力增加畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)中的比重，從2002年到2005年，全鄉(xiāng)大牲畜存出欄每年均上升8-11個百分點(diǎn)，豬羊等小牲畜存出欄每年均上升10-13全百分點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)中所占的比重由25%上升到35%。

八、鄉(xiāng)黨委、0工作思路及工作進(jìn)展情況

鄉(xiāng)黨委、0在民族地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展方面，經(jīng)過認(rèn)真思考，反復(fù)調(diào)研，提出了：“農(nóng)產(chǎn)富鄉(xiāng)、礦業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)，做好試驗區(qū)發(fā)源地這篇大文章”的總體思路，并認(rèn)真付諸實施。

（一）以中藥材為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已邁出實質(zhì)性步伐。

1、制定了鄉(xiāng)中藥材發(fā)展規(guī)劃。為使半夏成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)黨委、0提出了進(jìn)行半夏GAP認(rèn)證工作，2005年3月聘請貴州大學(xué)客座教授、美國明尼蘇達(dá)大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、貴州高地發(fā)展研究所理事、國際發(fā)展企業(yè)（INTERNATIONAL DEVELOPMENTENTERPRISES）中國項目主任、貴州大學(xué)扶貧中心主任羅小鵬為河鎮(zhèn)彝族苗族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會高級顧問。請國家食品藥品監(jiān)督局副局長商國文對半夏的藥理有效成份進(jìn)行檢測；請地區(qū)藥監(jiān)局副局長海市對半夏的藥理有效成份進(jìn)行跟蹤監(jiān)測；與貴州農(nóng)科院和省科技廳合作進(jìn)行為期三年的省中藥材產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)科研課題“半夏病蟲害研究”；請畢節(jié)學(xué)院為河鎮(zhèn)半夏進(jìn)行組織培養(yǎng)的研究。

2、請畢節(jié)學(xué)院的專家為河鎮(zhèn)鄉(xiāng)和海雀村作經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局規(guī)劃，將此規(guī)劃請試驗區(qū)辦公室組織專家論證后付諸實施。

3、加大基礎(chǔ)設(shè)施改善力度，努力提高執(zhí)政能力。

鄉(xiāng)黨委0已下定決心，爭取河鎮(zhèn)至樹林公路早日開工，河鎮(zhèn)汽車站、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合辦公樓早日建成，各辦事處辦公用房全面改造；法沖街面硬化、亮化工程盡早實施，給河鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來一個暫新的面貌。

4、加大對教育、衛(wèi)生等的投入。

鄉(xiāng)黨委、0將加大力度，對河鎮(zhèn)鄉(xiāng)的所有學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，對河鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院及部分衛(wèi)生室進(jìn)行改造，完善各種設(shè)施，解決老百姓就醫(yī)和上學(xué)難的問題。

雖然有許多困難和問題，相信經(jīng)過黨委和0的努力，不遠(yuǎn)的將來，一個暫新的河鎮(zhèn)將會展現(xiàn)在人們的面前，可以肯定的說，明天的河鎮(zhèn)將會是美好的河鎮(zhèn)。