清朝時期蔡維宣興集建市，名為蔡家集，乾隆三年（1938年）改為五圖，光緒年間因朱海決口造成水患，集市貿易從原址遷至義勇圩（1756年孫化南、陸丕、蔡步州三巨富聯(lián)手筑建土圩，防盜防家，故名。

該居委會座落在蔡集街南，故名。

古時興建黃河堤時，堤南取土成大面積洼塘，但又不規(guī)則，俗稱灣子，被大地主樊亮修占有，又稱樊灣。

明隆慶五年（1571）黃河暴漲，徐邳以下悉成巨浸，宿、邳睢被災尤甚，水勢洶涌，水流湍急。支口南面的故黃河在原河道的南端又沖出一條下陷深3米寬20米長4000米的河，是在原來河床南側又漏下去一條河，人們稱為漏河。

一說：1627年黃河決口取土打堤，留下土塘，積水像牛腳，因方言腳、角同音，時間漫長，變成牛角；二說：牛角淹傳說是由戰(zhàn)國時期孫臏的神牛被貶下凡撞出來的天然大坑，經(jīng)年累月形成了現(xiàn)在的湖泊。

徐姓聚居于此，又因地勢低洼，村落發(fā)展形成至今。

因劉姓最早遷居此地安居，村落發(fā)展形成至今。

1895年大財主楊紹達興立的集，群眾稱楊集。

解放前國民黨施姓保長帶領修的圩子，故名。

因“朱”、“李”二姓居多，取“朱”、“李”為村名。

1839年有張衛(wèi)昌開設油坊，遠近馳名。

村自古處于地勢低洼田地中而得名。