張家畔村位于靖邊縣城所在地，屬城中村，全村總土地面積1.5平方公里，轄5個(gè)村民小組，216戶、1006人，全村共有果園地100畝，河灘地130畝，林地1200畝，耕地236畝，人均耕地0.24畝，2016年人均純收入22106元，本次股份改制涉及232戶、1082人，改制后成員總股為35297股，其中：基礎(chǔ)股17000股；人口股18297股。
從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，張家畔村黨支部提出“治貧先治愚，扶貧先扶智”的脫貧思路。1990年，在村黨支部的帶領(lǐng)下，結(jié)合村情實(shí)際成立了“經(jīng)聯(lián)社”組織，鞏固了集體發(fā)展的模式，徹底解決了家庭分散經(jīng)營(yíng)的短板效應(yīng)。1991年至2000年期間，由村黨支部統(tǒng)一安排，逐步推行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，號(hào)召社員在臨街鋪面和環(huán)城路兩側(cè)修建商品房576間，開(kāi)辦旅社、飲食、理發(fā)、米面加工等以家庭為單位的小商品經(jīng)濟(jì)，年收入近180萬(wàn)元。1994年，被省委省政府評(píng)為“先進(jìn)黨組織小康村”。2001年開(kāi)始，為穩(wěn)步提高村民收入，在歷屆村黨支部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和艱苦卓絕的探索下，按照黨建引領(lǐng)、共同致富的思路，重點(diǎn)發(fā)展三產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，先后發(fā)展了紫靖城生態(tài)園林酒店、全家福購(gòu)物廣場(chǎng)、大型綜合批發(fā)市場(chǎng)等16處村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，年收入達(dá)400多萬(wàn)元。
一、主要做法：今年以來(lái)按照縣委“三變”和村集體經(jīng)濟(jì)制度改革安排，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“黨建+集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的改革方式進(jìn)行股份制改革，具體做了以下工作。
（一）資產(chǎn)評(píng)估。為了摸清集體資產(chǎn)家底，委托榆林博瑞有限責(zé)任公司會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)村集體固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行了資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估固定資產(chǎn)總額273817351元，其中固定資產(chǎn)評(píng)估凈值55642551元，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值218174800元；資源總面積1568畝。
（二）股份設(shè)置。通過(guò)村民（股東）大會(huì)表決，擬定了《張家畔村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)股份制改革方案》和《合作社章程》。將集體資產(chǎn)經(jīng)過(guò)評(píng)估公司評(píng)定后的凈資產(chǎn)分為兩部分。第一部分是集體股份，占集體資產(chǎn)的30%。集體股份分為：管理費(fèi)、公積金、公益金三部分。管理費(fèi)包括房產(chǎn)稅、人員工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、衛(wèi)生費(fèi)、維修費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等；公積金作為公共積累部分；公益金作為公益事業(yè)開(kāi)支部分。工作出去的公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)企正式工作人員及出嫁出去的女子，在股份改制后不在享受村集體30%股份的權(quán)利。第二部分是個(gè)人股份，占集體資產(chǎn)的70%。個(gè)人股份又分為：55%的基礎(chǔ)股（戶籍股）、42%的人口股（實(shí)齡股）和3%的獎(jiǎng)勵(lì)股。
基礎(chǔ)股（戶籍股）：股份計(jì)算是指1993年3月份第二輪在寨山每人0.35畝的分地人口，每人為25股。人口股（實(shí)齡股）：人口股是從1993年3月至2017年10月20日止（共25年）的所有集體組織成員，按實(shí)際存在年齡計(jì)算股金，股份計(jì)算分為兩部分。第一部分是1993年3月份第二輪在寨山每人0.35畝的分地人口，每人基數(shù)為25股。從1993年3月份起采取遞減的方式進(jìn)行計(jì)算。出嫁出去的女子、死亡的人口、戶口遷出的人口、公務(wù)員、企事業(yè)單位工作人員、國(guó)企工作人員，以年計(jì)算，每人每年減一股。第二部分是1993年3月份（不含1993年3月份第二輪在寨山每人0.35畝的分地人口）至2017年10月20日止本村的新增人口，采取遞加的方式進(jìn)行計(jì)算，以年計(jì)算，每人每年加一股。兩部分相加結(jié)果計(jì)算所得為所持人口股。獎(jiǎng)勵(lì)股：是今后對(duì)招商引資擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的、個(gè)人對(duì)集體有貢獻(xiàn)的和發(fā)展過(guò)程中經(jīng)股民會(huì)議決定的其他股金等作為個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)股金。
（三）股權(quán)管理。成立了《張家畔村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社》，選舉產(chǎn)生了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，理事長(zhǎng)由趙國(guó)慶擔(dān)任，監(jiān)事長(zhǎng)由高源擔(dān)任，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”和《合作社章程》履職。
二、取得的成效
（一）明晰了產(chǎn)權(quán)。通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估，進(jìn)一步摸清了集體家底，明晰了集體產(chǎn)權(quán)，為集體資產(chǎn)股權(quán)量化奠定了基礎(chǔ)。
（二）保護(hù)了村民財(cái)產(chǎn)收益權(quán)。產(chǎn)權(quán)制度改革，使農(nóng)民變股東，引入合作社管理機(jī)制，提高了村民的決策權(quán)、知情權(quán)、收益權(quán)，提高了集體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率，增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。