周平王十五年（756），秦文公在今洛川縣土基鎮(zhèn)鄜城村設(shè)鄜疇，為洛川縣之始。

新莽（9-23）改富縣為修令縣，治所為今洛川縣土基鎮(zhèn)鄜城村。

東漢初撤修令縣，其地并入定陽縣，屬上郡。

后秦建初八年（393），分鄜縣北部置縣，設(shè)洛川縣，與鄜縣同屬東秦州。

南北朝（420-581年）改鄜為敷，設(shè)敷城郡，領(lǐng)敷城、洛川、定陽三縣，屬北華州。

太平真郡年間（440-415年）洛川縣治遷至高槐（今西安宮村）。

公元534年，北魏分、東魏、西魏，洛川屬西魏，改北華州為鄜州，至北周未變。

隋開皇二年（582年）洛川縣治自高槐遷于舊縣。

三年（583年）罷敷城郡為敷州，領(lǐng)敷城、洛川二縣。

唐時改鄜城縣，屬坊州，洛川縣屬鄜州。

后梁開平二年（908），朱全忠改鄜城縣為禧州，后改為昭化縣。

后唐同光元年（923），恢復(fù)鄜城縣治。

宋時屬永興軍路鄜州轄。

金時鄜城縣、洛川縣屬鄜延路鄜州。

元至元四年廢鄜城縣，并入洛川縣，屬延安路。

元祥興九年置陜西等處行中書省，洛川縣屬陜西等處行中書省延安路鄜州。

明代洛川屬陜西承宣布政使司河西道延安府鄜州，清雍正三年鄜州升為直隸州，洛川屬之。

明清時，洛川按方位分為延豐、樂歲、進賢、大安4鄉(xiāng)。

民國初分24鎮(zhèn)，及鳳棲、仙姑、洛生、進蒙、白城、化莊、吳莊、石堡、進浩、永鄉(xiāng)、漢寨、廂西、菩堤、開扶。

1929年后分4個區(qū)，區(qū)公所分別設(shè)在鳳棲、土基、仙姑河永鄉(xiāng)。

1934年國民黨政府改設(shè)為14個聯(lián)保。

1936年合并為10個聯(lián)保。

1940年后改為10個鄉(xiāng)，即博愛鄉(xiāng)、互助鄉(xiāng)、民治鄉(xiāng)、大同鄉(xiāng)、和平鄉(xiāng)、忠孝鄉(xiāng)、民有鄉(xiāng)、仁愛鄉(xiāng)、民享鄉(xiāng)、信義鄉(xiāng)，不久博愛鄉(xiāng)于互助鄉(xiāng)合并為自治鄉(xiāng)。

1948年4月25日洛川解放，屬陜甘寧邊區(qū)黃龍分區(qū)管轄，改元國民黨的9個鄉(xiāng)為9個區(qū)政府，共轄44個鄉(xiāng)政府。

次年5月歸延安專署管轄。

1956年縣界調(diào)整后將吉子現(xiàn)劃歸富縣，小峪、石月、高家塬等地劃歸黃龍縣管轄，將黃陵縣的北谷鄉(xiāng)、永樂鄉(xiāng)和黃龍縣的洪福梁鄉(xiāng)劃歸洛川管轄。

全縣分6個小區(qū)、3個直屬鄉(xiāng)和1個鎮(zhèn)，即舊縣區(qū)、槐柏區(qū)、青化區(qū)、土基區(qū)、石頭區(qū)、城關(guān)區(qū)、伏益鄉(xiāng)、作善鄉(xiāng)、后子頭鄉(xiāng)。

1958年公社化時洛川縣與富縣合并，共設(shè)12個大隊，33個管區(qū)。

1961年富縣、洛川縣分縣，富縣管轄范圍仍歸富縣，又將界頭廟公社、三岔公社劃歸黃龍縣。

時全縣劃分為18個公社、337個生產(chǎn)大隊、749個生產(chǎn)隊。

1984年農(nóng)村體制改革，取消人民公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊建置，成立人民政府、村民委員會、村民小組。

1989年全縣劃分為19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、372個村委會、824個村民小組。

19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)即城關(guān)鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、交口河鎮(zhèn)、老廟鎮(zhèn)、槐柏鎮(zhèn)、土基鎮(zhèn)、石頭鎮(zhèn)、菩堤鄉(xiāng)、洪福梁鄉(xiāng)、永鄉(xiāng)鄉(xiāng)、黃章鄉(xiāng)、后子頭鄉(xiāng)、京兆鄉(xiāng)、楊舒鄉(xiāng)、武石鄉(xiāng)、石泉鄉(xiāng)、秦關(guān)鄉(xiāng)、百益鄉(xiāng)、朱牛鄉(xiāng)。

2001年12月20日，洪福梁鄉(xiāng)并入舊縣鎮(zhèn)，武石鄉(xiāng)并入槐柏鎮(zhèn)，城關(guān)鎮(zhèn)與后子頭鄉(xiāng)合并為鳳棲鎮(zhèn)，并設(shè)鳳棲街道辦，時全縣劃分為7鎮(zhèn)9鄉(xiāng)。

2011年6月24日，京兆鄉(xiāng)并入交口河鎮(zhèn)，石泉鄉(xiāng)并入槐柏鎮(zhèn)，秦關(guān)鄉(xiāng)并入土基鎮(zhèn)，百益鄉(xiāng)并入石頭鎮(zhèn)，時全縣轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，即鳳棲鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、交口河鎮(zhèn)、老廟鎮(zhèn)、槐柏鎮(zhèn)、土基鎮(zhèn)、石頭鎮(zhèn)、菩堤鄉(xiāng)、黃章鄉(xiāng)、永鄉(xiāng)鄉(xiāng)、楊舒鄉(xiāng)、朱牛鄉(xiāng)。

2015年鎮(zhèn)村綜合改革調(diào)整中黃章鄉(xiāng)并入永鄉(xiāng)鎮(zhèn)、楊舒鄉(xiāng)并入老廟鎮(zhèn)、朱牛鄉(xiāng)并入石頭鎮(zhèn)，全縣轄8鎮(zhèn)1街道，即鳳棲街道、舊縣鎮(zhèn)、交口河鎮(zhèn)、老廟鎮(zhèn)、槐柏鎮(zhèn)、土基鎮(zhèn)、石頭鎮(zhèn)、永鄉(xiāng)鎮(zhèn)、菩提鎮(zhèn)。