一、基本情況

紅玉村地處永登縣中川鎮(zhèn)南部，秦王川腹地，位于蘭州中川空港循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃控制范圍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)，南臨產(chǎn)業(yè)園快速道路，屬產(chǎn)業(yè)園與航空港的過渡帶，離省城蘭州市區(qū)61公里、永登縣城63公里，距鎮(zhèn)政府2公里。紅玉村是引大工程移民新建村，2006年被省、市列為新農(nóng)村建設示范村�，F(xiàn)有3個村民小組，316戶，1290人，原有耕地2980畝，因蘭州空港循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設征地，現(xiàn)有耕地1230畝，主要種植作物有小麥、啤酒大麥和蠶豆等。在2005年實施了整村推進扶貧開發(fā)項目，全村發(fā)展起了肉牛、肉羊、奶牛等養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構發(fā)生了變化。并依托產(chǎn)業(yè)園建設興起了“農(nóng)家樂”型餐飲服務業(yè)，輸轉了一批富余勞務力，2006年，全村總產(chǎn)值達到375萬元，農(nóng)民人均收入1750元。

二、新農(nóng)村建設進展情況

黨的十六屆五中全會做出建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署后，引起了紅玉村干部群眾的強烈反響，激發(fā)起了他們發(fā)展村域經(jīng)濟、改善居住環(huán)境的熱情，同時，思想觀念也正在發(fā)生著深刻轉變。產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設為紅玉村新農(nóng)村建設帶來了難得的發(fā)展機遇，新農(nóng)村試點的確定更是讓紅玉村具有了堅強的外力支持。為全面推進新農(nóng)村建設，紅玉村確定了一年完善基礎設施、二年培育支柱產(chǎn)業(yè)、五年發(fā)生根本變樣的奮斗目標。從2006年至今，在上級黨和政府的關心支持下，紅玉村實施了一批重要建設項目，實現(xiàn)了一年完善基礎設施的階段性目標，并確定了村支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，使新農(nóng)村建設邁開了步伐。

1、新村建設成效顯著。紅玉村結合產(chǎn)業(yè)園征地拆遷，在新農(nóng)村建設0整合各類建設資金1846.6萬元，其中，市級新農(nóng)村建設專項資金150萬元，部門整合資金478.6萬元，群眾自籌資金1218萬元。一是投資3.04萬元完成村莊規(guī)劃編制；二是投資45萬元架設農(nóng)電線路4.3公里，三是投資240萬元鋪設輸水管道16.6公里，完成自來水入戶，三是投資250萬元硬化通村道路及村莊道路3.5公里，硬化面積46963㎡；四是投資61.96萬元建成占地面積7.5畝，建筑面積1200㎡的集村委會、幼兒園、衛(wèi)生所、圖書室于一體的文化活動中心，五是投資1116萬元新建民宅186戶，其中小二樓45戶，平房141院。六是開展科技培訓，提高村民科技文化素質。另外投資77萬元正在對新村莊進行美化、綠化、亮化，爭取到國債資金21.6萬元，計劃建設沼氣池180座，正在啟動建設。隨著這一批新村基礎設施的建成，使紅玉村居住環(huán)境、生活條件得到大力改善，有力的推動了新農(nóng)村建設。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向已經(jīng)確定。耕地減少后，紅玉村今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何定位，不僅是干部群眾關注的熱點問題，也是上級黨委、政府關心的一件大事。為此，紅玉村“兩委”班子通過認真調查研究、征求群眾意見，從經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益考慮，立足于良好的區(qū)位優(yōu)勢、便利的灌溉條件，確定了“豬——沼——果（蔬）”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，計劃在2007年和2008年兩年中投資300萬元建造日光溫室250座，發(fā)展紅提葡萄等綠色果蔬，引進育肥豬300頭，同時，依托產(chǎn)業(yè)園建設擴大勞務輸轉規(guī)模，使在產(chǎn)業(yè)園務工的人數(shù)超過200人，建立日光溫室果蔬種植、育肥豬養(yǎng)殖、勞務輸轉三大支柱產(chǎn)業(yè)。同時，以農(nóng)業(yè)實用技術培訓為重點，大力實施農(nóng)民素質提升工程。到2009年，使全村果蔬產(chǎn)量達到75萬斤，產(chǎn)值達到150萬元；生豬養(yǎng)殖規(guī)模達到600頭，產(chǎn)值達到50萬元；勞務輸轉人數(shù)達到300人，勞務收入達到240萬元；年培訓農(nóng)業(yè)實用技術300人次。此產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向得到了有關部門的肯定，并計劃給予一定的扶持。

3、社會公益事業(yè)健康發(fā)展。一是通過認真貫徹落實“兩免一補”政策，普及和鞏固了九年義務教育，使全村適齡兒童小學和初中入學率達到100%。二是通過多方爭取，配齊了村衛(wèi)生所工作人員和診療藥械，完善了服務功能，提升了服務水平，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到92%，基本保證了群眾看病就醫(yī)需要。三是以穩(wěn)定低生育水平，提升人口素質為目標，積極配合鎮(zhèn)計生服務所開展了環(huán)、孕情到村服務，方便了育齡婦女，全村計劃外生育現(xiàn)象明顯減少，通過落實獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程，使計劃生育對象戶生產(chǎn)、生活條件得到了一定改善，從而提升了計劃生育工作水平。四是為切實搞好救災救濟工作，積極配合縣、鎮(zhèn)建立起了以最低生活保障為基礎，養(yǎng)老救助、醫(yī)療救助、教育救助、法律救助、計生救助等專項救助相配套的比較健全的新型社會救助和保障體系。

4、村務管理日趨民主、科學。一是完善了村民自治機制，建立了村民理事會、監(jiān)事會等村民自治組織和村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組等監(jiān)督組織，健全了村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議、村務公開和民主管理、財務公開和民主理財?shù)然鶎用裰鞴芾碇贫�，保障了農(nóng)民群眾對集體事務的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權，建立了民主管理、民主監(jiān)督、民主決策機制，保障了產(chǎn)業(yè)園征地及補償金順利發(fā)放。通過開展普法教育增強了農(nóng)民群眾的法制觀念，強化了他們依法維護權益的能力和履行義務的責任，為妥善處理村內(nèi)各種矛盾糾紛，創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。二是黨支部班子建設得到加強。紅玉村從創(chuàng)建高素質的村級領導班子入手，使村級組織的協(xié)調、管理、服務水平和幫助農(nóng)民群眾增收致富的能力顯著提升。完善了“一制三化”（村黨支部領導下的村民自治運行機制、黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化）工作機制，靠實了黨員干部“兩帶三為”（帶著感情、帶著責任，為民造福、為民解困、為民排憂）責任，通過開展“三項培養(yǎng)”（把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員、把優(yōu)秀黨員致富帶頭人培養(yǎng)成黨的農(nóng)村基層干部）活動，擴大了基層民主，強化了服務管理，有力地推進了村級民主政治建設進程。

三、幾點體會

通過近幾年的實踐探索，我們認為要搞好新農(nóng)村建設，應該具備以下五個條件：

1、要有一個帶領群眾的好班子。新農(nóng)村建設需要一支了解農(nóng)村實際，對三農(nóng)有深厚感情，群眾信賴，富有創(chuàng)新精神，扎實肯干，具有一定領導能力的村級干部隊伍。通過培養(yǎng)、鍛煉使他們成為新農(nóng)村建設的領導力量和中堅力量。為此，要進一步培養(yǎng)、吸收一批德才兼?zhèn)洌�扎根于農(nóng)村基層，熱心服務“三農(nóng)”的村社干部，增強村、社干部在新農(nóng)村建設中的組織力和凝聚力。要進一步加強村級“兩委”班子建設，通過“雙培雙帶”等有效載體，把一些在群眾中威信高、素質高、懂經(jīng)營、敢于干事、善于成事的能人請到村官民頭的位置上來。

2、要有一個謀劃發(fā)展的好思路。新農(nóng)村建設內(nèi)容廣泛，涉及面廣，時間長，任務量大，因此需要一個好的建設思路，能夠全面把握，審時度勢，指導實踐。首先，這個思路應該跳出“三農(nóng)“，而不脫離“三農(nóng)”，適應時代發(fā)展需要，涵蓋農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，即發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拓寬農(nóng)民增收渠道、發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)。其次，這個思路應該指出建設新農(nóng)村要堅持什么原則。我認為最重要的四條：一是政府支持引導；二是充分尊重農(nóng)民群眾意愿，發(fā)揮主體作用；三是抓住農(nóng)民增收這個關鍵；四是突出重點，分步推進。其次，這個思路要制定一個目標。要根據(jù)各自的發(fā)展現(xiàn)狀，確定任務，制定目標，引導群眾向這個方向邁進。第四，這個思路要有措施任務。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點問題，要根據(jù)本地區(qū)實際，探索一條走特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，一要提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值，走農(nóng)產(chǎn)品深加工的路子；二要走市場化的路子，讓市場來評判農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)劣；三要開拓市場營銷路子，讓好東西賣上好價錢。針對農(nóng)民增收的難點問題，首先加大勞動培訓和勞務輸出，轉移農(nóng)業(yè)富余勞動力。

3、要有一個指導建設的好規(guī)劃。要突出“長遠性”和全面性“根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的新形勢、新任務，我們不僅要制定出社會主義新農(nóng)村發(fā)展的長遠規(guī)劃、五年規(guī)劃和近期規(guī)劃，同時在規(guī)劃編制工作中準確的把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和本質要求，結合實際，從思想觀念、體制機制、政策措施等方面全面落實社會主義新農(nóng)村發(fā)展的各項目標。要根據(jù)工作實際制定出一個操作性強、適度超前的規(guī)劃。規(guī)劃要涉及以下內(nèi)容有：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要根據(jù)當?shù)刈匀粭l件，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，制定切實可行的發(fā)展目標和任務措施、尋求發(fā)展途徑。二是農(nóng)村基礎設施和公用設施建設。要制定建設規(guī)劃、搞好建設計劃。既要克服不考慮長遠只顧眼前需要的低水平建設又要防止貪大求洋的形象工程。三是農(nóng)民素質提升。要制定農(nóng)民素質提升計劃，加大對農(nóng)村教育事業(yè)投入，鞏固九年制義務教育，造就新一代農(nóng)民。強化農(nóng)業(yè)技術培訓和職業(yè)技能培訓，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時，剝離出更多農(nóng)業(yè)富余勞動力從事非農(nóng)行業(yè)。四是社會各項事業(yè)。本著構建和諧社會的目標，制定文化、教育、科技、人口、社會保障等社會各項事業(yè)規(guī)劃。

4、要有一個適合建設的好氛圍。一是全社會廣泛參與。要形成由農(nóng)業(yè)、城建、國土、教育、文化、衛(wèi)生等職能部門參與的政府支持協(xié)調機制和農(nóng)民群眾積極支持的建設氛圍。讓農(nóng)民群眾明確什么是社會主義新農(nóng)村，如何建設新農(nóng)村，政府將干些什么，農(nóng)民要做什么。城建、國土部門要指導搞好規(guī)劃指導，基礎設施和村莊建設要遵循科學性、有序性。教育、文化部門要本著為新農(nóng)村建設提供智力素質保障的目的，加快農(nóng)村教育文化事業(yè)發(fā)展。衛(wèi)生部門要進一步完善、推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，切實解決農(nóng)村群眾看病難、看病貴的問題。公安、-門切實加強社會治安管理，嚴厲打擊違法犯罪行為，為新農(nóng)村建設營造一個安定和諧的社會環(huán)境。

5、要有一個努力建設的好群體。無論做什么事，首先要有一個好的主體，否則無論具備多好的外部條件，都不能圓滿的實現(xiàn)預期目標。因此，建設新農(nóng)村要有一個能夠承擔建設任務的好的農(nóng)民群體。首先，要有良好的文化和道德素質，能夠領會建設思路，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其次，要有集體觀念、大局意識，關心公共事務，積極參與村社事務管理。第三，要能吃苦耐勞，掌握一定的勞動技能，有發(fā)家致富的本領。第四，要遵紀守法，是建設良好社會環(huán)境的推動力量。

紅玉村附近有甘肅省博物館、蘭州黃河鐵橋(中山橋)、仁壽山、吐魯溝國家森林公園、什川古梨園等旅游景點，有蘭州百合、苦水玫瑰、皋蘭軟兒梨、安寧白鳳桃、榆中菜花等特產(chǎn)，有蘭州黃河大水車制作技藝、蘭州牛肉面制作技藝、苦水高高蹺、苦水社火、苦水太平鼓等民俗文化。